据悉，济南市政府办公厅印发了《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024—2025年）》，旨在打造数据要素枢纽型城市。该方案鼓励和支持企业开展数据产品加工生产与交易、建设数据基础设施、构建大型数据集以及开发行业模型等业务。预计到2024年，将引育超过300家数商企业，并在2025年新增超过500家数商企业。
一、政策背景
数据作为第五大生产要素，是数字时代的基础性、战略性资源，已成为驱动数字经济发展的重要引擎。2020年04月10日，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式公布，首次将数据作为一种新型生产要素与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列写入中央文件，同时明确要加快培育数据要素市场。2022年 6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，明确要建立健全数据要素市场规则，完善数据要素治理体系，加快建立数据资源产权等制度。2022年12月19日，中共中央 国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面构建数据基础制度，提出20条政策举措，为推进数据要素市场化配置改革、激活数据要素潜能、做强做优做大数字经济提供了重要遵循。
二、政策依据
《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（国数政策〔2023〕11号）《关于加强数据资产管理的指导意见》（财资〔2023〕141号）《山东省大数据局支持推进全省数字经济高质量发展的若干措施》（鲁数发〔2023〕7号）等文件。
三、出台目的
全面贯彻国家关于数据要素市场化配置改革的决策部署，加快推动我市数据要素市场化配置改革，培育壮大以数据为关键生产要素的数字经济，充分释放数据价值。
四、重要举措
《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024—2025年）》的正文部分包括总体要求、工作目标、重点工作、保障措施，重点明确了5个方面的工作目标和10个方面的重点工作。
（一）关于工作目标。明确了构建数据要素市场化流通体系、持续提升算力支撑能力、探索推进数据基础设施建设、培育数商发展、推动数据要素相关产业发展等5个方面的具体工作目标。
（二）关于重点工作。明确了10个方面的重点工作任务：一是组建数据要素流通服务中心，建设数据要素流通服务平台，为企业提供数据登记、交易、评估、入表等全流程、一站式服务；二是按照全省统一部署，探索开展数据登记和数据知识产权登记；三是推进公共数据授权运营和数据资产管理试点，探索公共数据授权运营收益分配方式；四是建设城市数据网、城市区块链平台和城市可信数据空间等城市级数据流通基础设施；五是提升算力基础设施建设水平，推动算网、算能、算智、算数四算融合发展；六是培育数商生态，提升数据要素价值化全流程服务能力；七是建设数据要素产业载体，打造“服务融合、产业协同”的济南数据要素改革示范区；八是开展“数据要素×”行动，激发数据要素倍增效应，打造一批示范性强、显示度高、带动性广的示范应用场景；九是推进人工智能数据应用体系建设，推动大模型集成开发与训练产业创新发展，构建大模型赋能体系；十是强化数据要素相关政策支持，探索发放“数据要素券”，对数据入表、数据交易等给予支持。
